文丨左雪静（复旦大学经济学院副教授，专业方向为劳动经济学）
2025年 *** 工作报告将“多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制”，作为扩大内需、提振消费的重要途径加以阐述，这一表述内涵极为丰富。一方面，近年来逆全球化浪潮加剧、外贸不确定性显著增加，保持强劲的内需逐步成为我国经济持续增长的关键动力；另一方面，政策制定者已深刻洞察到，提振消费的根本路径在于稳定劳动者预期、增加劳动者收入。
此外，报告关于促进劳动者工资增长推动消费的表述，与促进民营经济发展、大力稳定和扩大就业的政策导向相互呼应，共同构成理解“新常态”下我国劳动力市场结构转型的重要视角。
如何完善劳动者工资正常增长机制，从而有效扩大内需、提振消费，或许可以考虑从以下三个方面破题：
破题灵活就业：从“零工保障”到“消费信心”
我国灵活就业群体规模已超2亿人，以外卖骑手、网约车司机、直播主播等为典型代表，我国劳动力市场正逐步从“工厂流水线”向“数字零工”范式转变。国家统计局数据显示，截至2023年年末，灵活就业劳动者在城镇就业人口中占比为43%，年龄主要集中在20至40岁区间。理论上，该年龄群体理应具备旺盛的消费需求，但由于灵活就业所导致的收入波动以及社会保障的缺失，使得劳动者产生强烈的“避险”心理。具体而言，相较于消费，劳动者出于规避“失业”“工伤”等意外情况导致的收入锐减，以及考虑未来养老需求，有着强烈的储蓄动机。
因此，为庞大的灵活就业群体构建完善的社会保障体系，成为 *** 消费需求的重要举措之一。2025年伊始，京东、美团相继宣布为外卖骑手缴纳社会保险，这一举措不应被视作工资增长的“成本”，相反，其能够通过稳定劳动者预期来释放消费潜力。
破解就业错配：以“技能提升”应对“学历通胀”
高学历劳动者正面临“学历通胀”的严峻挑战。今年我国将有超1000万高校毕业生涌入就业市场。国家统计局数据显示，2025年1月，不含在校生的16-24岁劳动者失业率为16.1%，较去年同期有所上升。与此同时，制造业“招工难”现象广泛存在。
除就业层面的供需错配外，在工资方面，国家统计局数据显示，虽然2023年我国城镇单位就业人员实际工资较上年实际增长5%，但增速已连续5年下滑。
大量经济学研究表明，GDP每增长1%，就业率大致上升0.5%。就我国实际情况而言，相关研究报告显示，一个百分点的GDP增速大约可创造200万个左右的就业岗位。而我国经济增长已步入低速轨道，从劳动者角度看，就业市场竞争必然加剧，高学历劳动者进入制造业或从事一般 *** 业已成为不可逆转的趋势。
此外，人工智能时代的到来，也将对高学历劳动者产生更为强烈的冲击。因此，对于即将踏入劳动力市场的高学历毕业生，高校应在其求职过程中发挥关键作用。一方面，高校课程设置应与市场紧密接轨，着重培养学生掌握市场所需能力，同时积极鼓励大学生积累一定的实习实践经验，这将助力毕业生实现角色转变。而对于已有工作的高学历劳动者，持续学习、培养新技能以适应不断变化的市场需求，已成为必备能力。
破除制度壁垒: 以“公平分配”畅通“内需循环”
不平等成为制约劳动者工资增长，进而制约消费增长的一大阻碍。不平等涵盖多方面，包括国民收入在劳动者报酬和资本报酬之间的分配、垄断性行业的存在以及双轨制的社保体系等。
一方面，我国劳动者报酬在国民收入分配中的占比低于国际平均水平。2023年数据显示，我国居民可支配收入占GDP的比重为43.2%，与发达国家超60%的水平存在明显差距。另一方面，受城乡二元结构影响，我国城镇居民人均可支配收入是农村居民的2倍以上。根据世界银行研究报告，当一个国家基尼系数每上升0.1，居民储蓄率平均提高3-5个百分点，这类储蓄均可视为“预防性储蓄”。相关研究表明，我国农村地区家庭为应对医疗和教育支出的储蓄高达40%。显然，高储蓄率意味着较低的当期消费，因此进一步提升农村居民可支配收入，对提振消费具有显著作用。
2025年 *** 工作报告还着重强调加快推进全国统一大市场建设，这进一步凸显打破行业垄断的重要性。当高薪岗位被特定群体垄断，普通劳动者只能被困于低附加值产业，工资增长将失去市场动力。
最后，社会保障的“双轨制”实际上限制了弱势群体在劳动力市场的议价能力，劳动者为获取基本保障不得不接受低薪岗位，上亿农民工群体的消费潜力因而无法得到有效释放。
综上，逐步实现社会保障的并轨与全覆盖，借助更低工资制度保障劳动者合法权益，加大对弱势群体的转移支付，是保障工资增长、促进消费、提振内需的有效路径。同时，鼓励劳动者持续学习新技能，积极拥抱已然来临的人工智能时代，是减少劳动力市场供需错配的重要手段。
（文章仅代表作者观点。）